每经记者：高湘山 张素书 每经编辑：师安鹏

在《谁能拯救“秦川”？（上）》中，粉巷财经（ID：nbdfxcj）对这家企业历程进行了纵向素描。

当时也提出疑问，由法士特董事长严鉴铂兼任秦川机床董事长，陕西省国资委是出于怎样的改革意图考量？经此罕见人事调整后，秦川机床这盘棋，接下来又会走出什么样的新气象？

这个问题谈起来不容易。

秦川机床面临的种种问题，客观讲，除其自身决策因素外，还得放到行业大环境下去思考。当年的“十八罗汉”，诸如昆明机床、沈阳机床，或退市或破产，行业一片哀鸿；而另一方面，进口机床在国内赚得盆满钵满……

这些年，作为“万机之母”的机床行业，到底经历了怎样的坎坷？

回溯其中故事，实际上也是我们理解此番改革意图的前提；进而对于秦川机床眼下困局及后续走向，才能够有一个更加全面的研判；更重要的是，亦可体味“中国制造2025”与“硬科技”的苦衷……

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故事要从1952年的三分“重工业部”说起……

拆分之后，一机部（全称“中华人民共和国第一机械工业部”）成为机床行业主管部门。在“化万能修配厂为专能机床厂、全国专能联合再成为万能机床”的专业分工思路之下，中国机床行业首次出现系统化布局。

当时的特点是“集约资源、集中调配”，客观上的确有利于机床行业的快速发展，包括业内知名的“十八罗汉”，基本上诞生在那个阶段。

我们知道，机床是技术含量比较高的品类，套用现在的概念，说它“硬科技”是没有问题的。

在这方面，当时的“七所一院”（又称“一类所”），37个专业研究所与企业设计部门（又称“二类所”），为我国机床研发无偿提供技术支持。计划经济阶段，这种模式着实让机床行业过了很长时期的好日子。

彼时，机床不仅成了“国民机器”，更代表当时国家装备制造业的最高水准，一度被请进中南海接受检阅。

粉巷君此前走访宝鸡姜谭路的秦机老小区，梧桐掩映下，所余不多的几排苏式青砖筒子楼，斑驳弃用的信报箱，还有退休晒太阳的老职工，依稀印证着那个时代的工业篇章。

但筒子楼的存在，某种意义上，也是落寞的注脚。

时间回到1998年，国家部委机构精简，“一机部”正式解散，改为民间组织“机械工业联合会”，机床行业首遭“冷落”。

再者，市场经济逐步深化，国家生产指标取消，诸多科研院所也一改之前的“无偿帮助”，将技术与商业化挂钩……

市场化改革是必由之路。

问题在于，特定环境形成的路径依赖被突然切断，而后续配套政策跟进不完善，加之机床行业投资大、回报慢、周期性易颠簸的特殊属性——猛然扎进市场浪潮，日子难免不好过。

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另一方面，进口机床这些年在国内赚得盆满钵满。

以2017年为例，我国机床消费总额299亿美元，为世界第一消费大国。不过，高档数控机床的国产化率只有6%左右。“高端失守，低端混战，中端交锋”，是国产机床最直观的写照。

随着国外产品强势打入，很多市场订单开始外倾，包括秦川机床在内，“十八罗汉”盈利水平直线下降；资金不足又导致技改难以升级完善，竞争力自然跟不上。最终陷入尴尬的恶性循环……

“外国的月亮为什么圆？”不妨来看——

二战之后的日本，相继出台《机械工业振兴法案》《机电法》《机信法》等法律法规，行业投入也是“不计成本”，曾于短短十多年间，对机床基础科研贷款达5亿日元……

等到1982年，日本数控机床产值一跃超过当时的“龙头”美国。

类似的保护法案、补贴手段，欧美各国同日本几乎步调一致。此外，多渠道扶持非盈利研发机构，为机床企业提供有力支持，也是这些机床强国通用的做法。

反观国内，力度就弱了很多。

以2009年启动的“04专项”为例，在产业发展政策上提供了一定的资金支持，但在业内诸多学者看来，后续问题不少。

像针对性不足，资金强度不够、使用效率差等等，“一把胡椒面撒下去”，对于重点技术领域难免照顾不周……

甚至曾有学者调侃，“同心协力拿课题、同床异梦做科研”。

不光如此，既要发论文、又要做报告的专项课题，让不少“机床人”疲于应对考核指标，很多抓技术抓生产的本职工作，被抛之脑后……

高端抓不住，技术、资金跟不上，但一些地方出于GDP考虑，又大肆鼓动本地机床企业不断扩产。

这些皆为后来全行业的萧条埋下伏笔。很快，当年的“十八罗汉”，在“多重风浪”中先后栽倒。

譬如大连机床，于2017年破产重组；沈阳机床虽然还在，但今年一季报显示，企业资产负债率高达200%……

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相对而言，“十八罗汉”里面，秦川机床还算是挺立不倒的一个。

这些年，其除坚守原有齿轮机床业务外，也在转向现代制造服务业和关键零部件业务。

尤其重点攻克中国制造2025智能和精密装备，让始终依赖进口的机器人核心传动设备“减速器”实现批量国产。

前段时间，李克强总理赴陕调研，专门去了一趟秦川机床，并鼓励他们：要造真正的中国机器人！

也许，国内机床行业的“寒冬”正在过去！

在《中国制造2025》中，数控机床被列为十大重点领域之一，属于“加快突破的战略必争领域”。

主流声音分析，“未来制造业格局变化调整，尤其对于航空航天、高端装备制造业等高战略度行业，机床行业是重要的战略支点，对未来竞争力杠杆有着重要影响。”

如果从这个层面来看，秦川机床的后续轨迹，就不止于一家普通省属企业的事，可能它还背负着更多的意义——这在某种程度上，也很好地回答了此番“超寻常”人事调整的改革意图。

今年以来，陕西国企改革出现一些耳目一新的气象。

譬如延长石油控股陕天然气，再如陕旅集团与陕体集团的重组，分析人士判断，此举皆有望在业态融合、打通全产业链上谋划新篇章。

至于法士特和秦川机床，目前来看，虽然在股权方面未必会有动作，但两家企业董事长由严鉴铂一肩挑，寻求战略协同发展的意图还是很明显的。

除了可以预见的资源、技术、管理协同之外，还有很重要的一点，至少秦川机床在进军高端市场的时候，法士特非但不会报以“外国月亮圆”的偏见，反而更有助于其更精准地把握高端市场需求……

毫无疑问，在企业发展过程中，负责人的角色也至关重要。接下来的疑问是，掌舵秦川机床之后，严鉴铂会具体采取怎样的系统操盘思路？两家企业又会发生哪些令人惊喜的“化学反应”？

敬请关注《谁能拯救“秦川”？（下）》……

（封面图来源：视觉中国）

每日经济新闻