01国家划重点，渐进式延迟法定退休年龄成定局

2月底，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》。文件明确，实施渐进式延迟法定退休年龄。延迟退休的话题，再次引发热议。

自1951年《中华人民共和国劳动保险条例》执行以来，我国一直执行的是“男职工退休年龄为60周岁，女职工退休年龄为50周岁”这一套退休体系，70多年未变。

随着时代的变化，传统的退休制度已经无法匹配我国经济社会发展需求及不断加速的老龄化进程。

人均预期寿命的延长、养老金支付压力的增加、劳动年龄人口数量的下降等客观因素让延迟退休政策的落地成为必然。延迟退休成为我国从“人口红利”转向“人力资源红利”的一个重要突破口。

经过历年的推动，终于在今年迎来历史性进展：

• 2012年，“十二五”规划提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”
• 2013年，党的十八届三中全会提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”
• 2015年，全国两会提出“争取在2015年内完成方案制订
• 2016年，报经中央同意后向社会征求意见，计划于2017年正式推出延迟退休方案”
• 2021年，延迟退休相关原则正式被写进“十四五”规划
• 2022年，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》提出将渐进式延迟法定退休年龄

02江苏省率先执行，延迟退休政策

3月3日，江苏省人民政府官网发布《企业职工基本养老保险实施办法的通知》，延迟退休政策在试点省份江苏率先执行。

图片

《通知》明确：经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。

参保人员的退休年龄按以下办法确定：

（一）男满60周岁，女干部满55周岁，女工人满50周岁，女灵活就业人员满55周岁。以下情形从其特殊规定：

女工人，50周岁时在管理技术岗位上工作，或者在管理技术岗位上工作累计满5年且45周岁后在管理技术岗位上工作过的，按照女干部退休年龄执行。

女灵活就业参保人员和女失业人员，曾为原固定工的，或者原在国有企业工人岗位上工作且在原劳动保障部劳社部发〔2001〕20号文件下发之前依法解除劳动关系的，或者50周岁时其曾在用人单位工人岗位上的视同缴费年限和实际缴费年限合计满15年的，按照女工人退休年龄执行。

不符合上述规定的女失业人员，退休年龄按55周岁执行。

（二）男满55周岁，女满45周岁，且符合国家相关规定，从事国家明确的提前退休特殊工种工作并达到规定年限。符合特殊工种提前退休条件的参保人员，经职工与企业协商一致，可在本项规定的退休年龄与上一项规定的退休年龄期间选择退休时间。

（三）男满50周岁，女满45周岁，因病或者非因工致残，经设区市劳动能力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。

（四）经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。

03医护延迟退休，是好事吗？

医护人员作为企业职工群体的重要组成部分，在解决人口老龄化问题中发挥着独特的作用。

他们既是完善养老体系的劳动输出者，又是老龄化社会进程的实际参与者。

在医护人力资源短时间内无法增加的情况下，延迟退休或是一条必须要走的路，走得好不仅有利于经济发展、社会稳定、患者医疗保障，同时对医护人员自身的职业生涯规划也能起到积极的作用。

所以长远来看，是一件好事。

但从现实情况和部分研究报告来看，不同年龄阶段、不同工作岗位、不同职称地位的医护人员对于延迟退休的意愿均有不同的呈现。

所以正如部分专家提出的“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”原则一样，延迟退休不是一步到位的改革，也搞不了一刀切，更适合温和推进、稳步调整。