会议现场 南通发布微信公众号 图

肩负“江苏新出海口”建设重任的通州湾，日前迎来主要领导的调整。

据“南通发布”报道，1月5日，通州湾示范区召开领导干部会议，南通市委常委、宣传部部长陆卫东兼任通州湾示范区党工委书记。

同时，新设通州湾港口开发建设委员会，陆卫东担任主任。副主任有7人，均为和交通以及港口开发有关的部门、国企以及经济开发区主要负责人。

由市委常委前所未有地兼任通州湾示范区党工委书记一职，并“领衔”通州湾港口开发建设委员会“1正7副”配置，南通打造“大通州湾”的雄心可见一斑。

南通市委书记徐惠民出席会议并讲话，提出要以“大通州湾”思维，统筹推进全市域的沿海开发、江海联动发展，打造南通发展新引擎。

也就是说，并不局限于通州湾示范区，南通全市域沿海港口将实现规划“一张图”、布局“一盘棋”、资源“一本账”，从而构建市级统筹、各板块共同参与的发展格局。

市委常委“挂帅”，通州湾示范区崛起重任在肩

南通的区位优势，往往被形容为“靠江靠海靠上海”。作为江海产业联动发展的先锋，通州湾正是南通区位优势的生动体现。

2015年3月，国家发改委复函江苏省政府批准同意设立通州湾示范区，通州湾开发上升到国家战略层面。

通州湾示范区管委会官网显示，示范区位于江苏沿江经济带与沿海经济带交汇处，近期代管范围包括如东县、通州区的部分区域。

其总体定位为，“长江经济带北翼桥头堡、江海联动现代物流集聚区、江海产业联动发展先导区、陆海统筹综合配套改革先行区”。

随着去年出台的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中明确，规划建设南通通州湾长江集装箱运输“新出海口”，通州湾开发又被提上了一个新的高度。

新年刚开局，通州湾示范区主要领导调整，并实现了“高配”。澎湃新闻记者从南通市相关部门获悉，陆卫东之前，并无市委常委兼任通州湾示范区党工委书记的先例。

通州湾示范区官网显示，通州湾示范区党政建制为正处级。因此，之前多由处级干部担任通州湾示范区的主要领导。

公开资料显示，现年52岁的陆卫东有丰富的地方工作经验，曾担任通州市（现通州区）副市长，启东市委常委、常务副市长，海安县（现海安市）县长、县委书记。

2017年2月，陆卫东当选为南通市副市长，一年零九个月后跻身南通市委常委，兼任宣传部部长。

陆卫东在会上表态称，人生能有几回搏，今日不搏待何时。他说，将努力使通州湾示范区成为“大通州湾”这一全市增长极中的“隆起带”、新引擎上“最强劲的发动机”。

打造临港产业集群，南通“握拳”挺进深蓝

除了通州湾示范区，这次人事任免的看点还在于，陆卫东还兼任了新设立的通州湾港口开发建设委员会主任。

通州湾港口开发建设委员会的7名副职领导中，有南通市交通局局长，通州湾示范区管委会主任，市沿海开发集团董事长，市港口集团董事长，还有如东洋口港、海门港和吕四港经济开发区的主要负责人。

不难发现，南通的雄心已不止于通州湾示范区。

徐惠民在干部大会上提出，要有“大通州湾”思维，统筹推进全市域的沿海开发、江海联动发展。

要推动南通沿海港口规划“一张图”、布局“一盘棋”、资源“一本账”，构建市级统筹、各板块共同参与的发展格局。

他说，要按照“前港后厂”的思路，整合现有港口和园区，形成“一个港口作业区+一个临港开发园区”的模式，着力打造绿色高端临港产业集群。

新成立的通州湾港口开发建设委员会，将具体负责统筹推进政策落实、重大设施建设和重特大项目落地等工作。其“1正7副”的配置，正体现了“大通州湾”的建设思路。

观察人士认为，如此配置，可以实现“有统有分”。“统”就是由市领导牵头，所有市级职能部门和各沿海板块共同参与，统一规划、统一开发、统一招商、统一管理。

而“分”，就是各港区组织实施好本区域各项工作，防止各自为政、同质竞争、重复建设，从而形成合力，共同推动江苏新出海口建设。

未来，南通沿海的多个港区将形成分工协作、错位发展、相互支撑的港口群，并将和长江南岸的上海、苏州加强合作。

“大城崛起”，南通需更多“大视野”和“大思维”

培育大产业、招引大项目，将是“大通州湾”未来发展的“重中之重”。干部大会上，南通市委书记徐惠民再次提到了大项目的重要性。

他说，要聚焦50亿、百亿乃至千亿级项目全力招引，加快形成大项目纷至沓来的生动局面。澎湃新闻注意到，到南通工作后，他曾在多个场合阐述其关于项目和产业的思考。

当下的南通，正越来越不被人看成是一座“苏中城市”，而是更多和苏州、无锡一道，被称为上海大都市圈的重要一员。

正如徐惠民在去年12月下旬的南通市委务虚会上所说，今后南通一定要明确自身的定位，那就是全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展。

南通的GDP已逼近万亿，重大项目也是捷报频传。比如北沿江高铁和南通新机场，将进一步锚定南通和上海之间的紧密关系。

还有通州湾，新提出的“大通州湾”思维体现出了当下南通的“大视野”，通过放大国家战略效应，实现全域沿海开发升级。

但要想真正实现“大城崛起”，南通还需要更多“大视野”和“大思维”。

毕竟在大项目和大企业方面，南通和苏南差距明显。南通新任市委书记徐惠民对大项目格外关心和重视，也正是源于当下的南通，能充当“定海神针”和“压舱石”作用的龙头企业相对较少的现状。

观察人士认为，只有牢牢把握先进制造业定位，在长三角产业链和价值链中赢得一席之地，南通才能成为名副其实的上海“北大门”，以及“上海离不开的南通”。

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