新北美自由贸易协定生效

在经过3年的三方谈判、贸易争端和美国国会的修正之后，美国、墨西哥、加拿大协定2020年7月1日，周三上午生效。

在新的北美自由贸易协定下，企业需要尽快确认策略，到底是通过加大近岸外包，还是吸收海外供应商的关税成本，选择最具成本效益的策略。

虽然新的协议因提高了某些劳工、环境、医药和数字贸易条款的标准，并增加了执行力度，但托运人仍在努力确定，从北美自由贸易协定（NAFTA）向美墨加协定(USMCA)的过渡将如何影响他们的业务。

原产地规则引入新的复杂程度

虽然USMCA保留了与NAFTA类似的结构，因此被称为NAFTA 2.0，但对原产地规则（ROO）要求、劳工执行、最低限度水平和新的日落条款的改变将对托运人产生广泛的影响。

USMCA下ROO要求的变化将影响托运人，特别是那些高科技机械或汽车制造业的托运人，他们的产品包含数百个全球采购的组件。

USMCA引入的复杂程度是显著的，过去我们必须跟踪一两个因素才能使一辆汽车符合北美自由贸易协定的要求，而在USMCA下，更像是五六个不同的因素，我们必须通过供应链一路跟踪。因此，不仅要知道发动机在哪里制造，而且还要知道钢材在哪里开采。

随着冠状病毒的爆发在一些地区趋于稳定，而在另一些地区则激增，采购经理们正在努力通过供应链的多样化和区域化来建立其业务的应变能力。这样做往往涉及到在发生中断时（如因冠状病毒爆发而导致工厂停产），加入更多的供应商并转移地理区域。

为了有效地做到这一点，在整个大流行期间和未来几个月里，投资于能让供应链经理快速地对供应商进行资格认证、入职和远程监控的可视性工具将是关键。

USMCA成为制造业回流决策的一部分

美国公司在执行USMCA下的新原产地规则要求时，将不得不做出决定，是将更多业务近距离转移到加拿大或墨西哥，还是从海外供应商那里吸收关税成本是更好的财务或物流选择。

现在，汽车制造商必须证明其75%的钢和铝来自加拿大、墨西哥或美国，才有资格获得USMCA下的免税贸易，而北美自由贸易协定下的比例为62.5%。此外，还有一项劳动价值含量(LVC)要求，规定一定比例的成品车是由时薪至少16美元的工人制造的。

据路透社报道，海关和边境保护局负责贸易的执行助理专员布伦达-史密斯（Brenda Smith）6月30日告诉记者，汽车制造商将有近一年的缓冲期来完全遵守这些措施。虽然他们必须在2020年底之前证明他们当前和未来的采购计划符合USMCA规则，但CBP将根据 "知情合规期 "与托运人合作至2021年6月，以帮助他们纠正剩余的错误，而不是征收惩罚性关税。

尽管该协议的实施可能会遇到最初的障碍，但在与中国持续的贸易紧张局势下，对墨西哥的近岸运输仍然是很多希望实现多样化的托运人的首要考虑。

绘制供应链图并深入了解其采购的公司更有能力通过近岸化从USMCA中获益。那些不愿意投入时间和精力去了解其产品是如何制造的公司，才会咬紧牙关在亚洲坚持下去。

减少跨境运输的壁垒

向加拿大和墨西哥市场发送货物的企业将受益于最低税率和海关手续的变化。

根据USMCA，加拿大将把最低限值从20加元（15.29美元）提高到40加元（30.59美元），并为价值高达150加元（194.66美元）的物品提供免税运输。墨西哥的最低价值将保持在50美元，并为价值不超过117美元的物品提供免税运输。

新税率旨在为美国中小企业提供更好的进入加拿大和墨西哥市场的机会。根据美国贸易代表办公室的一份情况说明，这些企业 "往往缺乏支付关税和税款的资源，并承担着低贸易限制性的最低税率水平给低价值货物带来的更多合规成本，而中小企业由于贸易量较小，往往会有这样的情况"。

根据《北美自由贸易协定》，以及现在的《美中贸易协定》，寻求从加拿大或墨西哥免关税进口产品的托运人必须填写一份原产地证书。

UPS创建了自己的证书表格，托运人可以填写以下信息。

哪一方在做认证（进口商，出口商，或生产商）。

认证方、出口商、进口商和生产商的详细信息。姓名、职称、地址、电话号码和电子邮件。

描述和HTSUS号码（至少6位数）。

原产地标准。

空白期（如适用）。

同样，与美国邮政服务（U.S. Postal Service）合作的托运人需要 "为他们的出境国际货物提供准确和详细的海关标签信息......还应该咨询美国邮政销售代表，他们可以提供支付加拿大关税和税款的解决方案。

根据万国邮政联盟去年秋天达成的协议，周三跨境邮政费率也将上涨。费率的涨幅会有所不同，不过国际邮递员咨询小组估计，从美国到加拿大的货物价格可能会上涨50%。

日落条款带来更多不确定性

与《北美自由贸易协定》不同的是，《北美自由贸易协定》一经颁布就打算无限期地保持有效，或直到新的协定取而代之，而《美中贸易协定》的设计则是过期的。根据其日落条款，该贸易协定将在2036年7月1日生效之日起16年后结束。

为了让该协议继续下去，在USMCA生效6年后，也就是2026年，各成员国必须向 "联合审查 "提交对该协议的任何修改或建议。如果各方能就提交的建议达成一致，并以书面形式确认希望续签该协议，该协议将再延长16年。在协议保持不变的情况下，每隔6年进行一次联合审查。

如果其中一个成员国在特定的审查期间不同意继续留在USMCA，那么联合审查程序将每年进行一次，直到16年期限届满。

由于USMCA的“日落条款”所带来的额外不确定性将意味着北美企业将需要因其可能的终止而制定长期的应急计划，鉴于USMCA规定的严格的ROO和[区域价值含量]要求，企业将需要仔细考虑他们可能需要如何重组供应链，并牢记日落条款。

出处：头条号 @弘毅供应链