小引：特朗普上台后发动了全面的对中贸易战和科技战，中美两大国正式从“合作共赢阶段”迈入了“竞争角力阶段”。

但其实特朗普只是一个果，真正分道扬镳的种子埋在15-18年前，中美分手是必然，只不过特朗普嗓门大，向全世界喊出了这个必然。

华尔街势力掌控下的美国

2005年，在亨利·保尔森（Henry M. Paulson）担任美国财政部长前，他以高盛高管的身份前后来过中国近100次。

这个身材高大的美国白人精英，曾是常春藤名校达特茅斯学院的球队边锋，虽然保尔森不会中文，但绝对是“北京”的老朋友

2001年后的权力人物无一不熟悉这位来自美国的保尔森

在那个年代保尔森和高盛一起，帮助中国国企（中石化、中海油、国家电网、工行、中国人寿、中国平安等）在企业并购领域提供最优并购方案和融资方案，并且为国企制定了成熟的资本市场方案。

以高盛为首的华尔街精英之所以那么看重中国市场，自然是因为2001年前后，在那个中国企业还不太会玩国际资本游戏的年代，华尔街作为国际资本大本营，来帮助中国玩“国际资本游戏”，并且从中牟取巨额利润的。

而保尔森，即是高盛的代表，更是华尔街的代表

2006年，这位中国的“老朋友”，先后来过中国近百次的华尔街精英，被小布什任命为美国财政部长。

这个任命无论从哪个角度来看都非常合理，一个相当了解中国的华尔街精英，与中国高层都是老朋友，将来在中美两国的谈判和交易中必然会发挥积极作用。

然而事实，真的是如此吗？

在保尔森成为财政部长的前五年，中国加入了WTO，世界人口第一的国家，终于融合进了全球经济体系，这绝对是个历史性的重要时刻。

加入WTO也是中国走向崛起的关键一步，今天特朗普叫嚣“中国在经济上强奸了美国，中国公司不断歧视虐待美国公司”，特朗普认为这一切都是从中国加入WTO开始的（如今美国无法改变WTO，于是只能酝酿单方面退出WTO）

但当我们仔细回顾历史，中国加入WTO后，其实形势逆转的非常快，大概就是三五年，美国内部就预感到了中国加入后给美国带来的巨大危机感。

美国并不是没有感觉到危机，相反由于中国短时间内贸易额跃升的非常快，给美国带来了巨大的潜在危机感。

只是在当时那个特定的历史时刻和国际环境，以及一票美国领导层的多方作用下，美国即使感到危机，也选择继续与中国合作，而不是像今天的特朗普和美国政坛一样，不断攻击中国。

这其中，布什政府以及以保尔森财政部长为首的人物，是维护中国的重要推手。

美国当初帮助中国加入WTO，主要目的是想打开中国市场，降低产品进入中国的关税，同时中国打开国门，让资本主义的洪水淹没中国，最终形成资本主义对社会主义的侵蚀与演变。

一开始美国的计划是成功的

当美国的汽车零部件厂商涌入中国后，利润实现了超预期增长，每个月都有成千上万的中国人购买了人生第一辆小轿车。

当时中国的汽车生产严重依赖外国零部件，尤其是发动机，变速箱，电子控制系统等。

但是到了2005年，形势出现逆转，这一年中国的汽车零部件出口额首次超过了进口。

更让美国人惊讶的是，中国对美出口的汽车零部件数额，增加了39%，达到54亿美元。

汽车零部件领域只是个缩影，在众多中低端制造业上，中国的反扑是凶猛而强悍的。

美国原本盘算的是，美国货大举进入中国市场，但现实却是中国产品反噬美国市场。

这一年（2005年）10月，美国最大汽车零部件制造商“德尔福公司”(Delphi Corp)，因扛不住中国制造的威力，申请破产。

受到同样巨大打击的还有美国家具制造业，1994年中国货在全美的木制家具市场中占比仅为3%

中国加入WTO后一年，即2002年中国猛吞美国木制家具市场，占比暴涨超过42%

到了2005年，占比超过60%

威力强大的中国木制家具，在这一年，这一个行业里，就造成了全美近300家大大小小的家具厂关门倒闭，6万多人直接失去工作岗位，下游产业链流失的工作岗位超10万。

相同的例子还有很多，在中低端市场，中国制造所向披靡，西方发达国家从未经受过这样猛烈的市场占有率攻击。

即便是当年跟着美国后面崛起的西德，以及后来的日本，其抢占市场的攻击力全都和中国不在一个量级的。

用台风或海啸来形容中国制造的威力，也都小瞧中国制造了

保尔森后来也承认：美国低估了中国，或者说是低估了中国人的野心，他们从没想到中国制造会以如此猛烈，如此快速的方式，击垮美国的本土制造业。

但美国人在思考“中国制造”强大的攻击力时，所主要想的方向不是“中国人吃苦耐劳”，“中国劳动力成本低廉”。

美国人认为，中国制造的攻击力强劲，一个最关键的原因是：

人民币贬值

就出口来说，我们简单做一个假设，假设一件商品是5元人民币，此时人民币兑美元是5：1

5人民币换1美元，那美国人需要花1美元来买这个商品

但现在人民币贬值了，假设，人民币贬值成10元兑换1美元了

但此时这件商品售价还是5人民币，但因为人民币贬值了，所以美国人只要花0.5美元，就能买到这商品了

同样的商品，人民币贬值一下，市场竞争力就会不断提升，所以美国人认为中国制造攻击力如此强，背后的根本原因不是中国人力成本低，而是中国不断的货币贬值

翻看过去记录：

1988年-1994年，美国多次将中国列为汇率操纵国。

但从中国加入WTO（2001）一直到特朗普称中国操纵汇率（2019），这十几年间，美国从未将中国列为汇率操纵国

那这里就有一个很明白的问题，既然美国国内面临本土制造业被中国制造打趴，美国高层也认为中国最大的问题在货币贬值，那美国为什么一直没有将中国列入汇率操纵国呢？

要知道在90年代，美国可很多次将中国列为汇率操纵国

但中国一加入世贸，美国反而不敢这么干了

美国政府的表现，看起来很不合逻辑

关于美国的不合逻辑，我们可以从另一个角度，解释的明明白白

小布什，中国制造的“守门员”

2005年前后，因“中国制造”鲸吞蚕食美国市场，美国国内指控中国的声音暴增

这和中国制造在美国强大的杀伤力成正比，中国制造越强，美国企业骂声越大

美国各种行业协会和失业了的工人工会，找到他们州的国会议员，这些国会议员冲到华盛顿，在国会提出各种制裁中国不公平竞争的法案。

其中2005年民主党议员查克·舒默（Chuck Schumer，就是如今经常和佩洛西一起出现的民主党大佬），提出的制裁中国法案，受到最多议员支持

美国早在2005年就从贸易下手，想着要制裁中国了，制裁最直接的方法就是对中国制造产品加征高额关税（就是特朗普后来玩的那一套）

但2005年这场美国内部轰轰烈烈的制裁中国的声音，被小布什政府给压下来了。

当时小布什政府的外交与经济官员都认为，单方面制裁中国，严重违反WTO世贸组织的规矩，美国就算要制裁中国，也必须通过WTO，而不是单方面的绕开WTO制裁中国。

而且美国若单方面制裁中国，则必然造成中美之间的经济战和贸易战，而这根本就是一场灾难性的噩梦（小布什原话）

客观的讲，这不是小布什对中国的软弱，而是美国精英最现实利益的考量，尤其是2005年华尔街精英出身的保尔森担任财政部长，掌管美国经济后，中美制裁，开打经济战，就始终不在选项之内。

在当时的美国政府眼里，中美之间的合作利益循环，虽然有小龃龉，但总体运转良好。

这场合作利益的正循环，用最简单的话来讲就是：

中国制造的商品涌入美国，为中国赚取了大量美元外汇，同时为中国创造了大量就业机会，庞大的中国人口逐渐摆脱贫困。

而对美国来说，美国消费者获得了价廉物美的中国制造商品，同时养大了中国市场，提高中国人的消费水平也有利于美国商品在中国售卖

而最最重要的是，中国虽然赚取了大量美元外汇，但中国又会反过来大量购买美国国债，中国不光大量购买美国国债，更会购买与美国政府关系相当密切的企业所发行的债券（比如后面出大问题的“房利美”和“房地美”）

在那个年代，整体上这场“利益正循环游戏”运转的相当好，小布什政府不愿意去单方面打破他，因为一旦对中国发起制裁，那中美必定撕破脸，整个中美间的利益链条也会被打破，这绝不利于双方。

况且当年2005，2006的时候，中美外交之间始终有一个词叫“Chimerica”，这是个用China,America所组合成的词，直接翻译的话可以称之为“中美共同体”

当然现在早就没人提什么“Chimerica”，只有当时的圈内人也许还记得这么个“中美共同体”。

但在2005,06年，这么个“Chimerica”的提出，足可见中美之间的关系是相当不错的，比后来的G2还要亲密

G2指的是中美两强，但“Chimerica”指的是中美两国的融合，你中有我我中有你，中美命运共同体，这个词放到2020年，还有谁敢提啊，在美国谁还敢提“Chimerica”，头都要给锤爆。

讲这些是希望大家了解当年的时代背景，于是在这么个“Chimerica”的时代背景下，虽然中美已经有问题了，但小布什政府不愿和中国撕破脸，可他也必须给国内那派反对势力一个交代啊。

于是小布什采取了“宁静策略”，宁静策略也是当时的一个外交用词，简单讲就是悄悄的派人去中国，解决分歧问题。

贸易制裁中国，太大张旗鼓了，我们悄悄派出外交人员，通过外交手段安安静静的让中国做出一定改变。

这样中国面子上不难看，小布什也对国内有个交代。

这是一个较有外交智慧的做法

于是上面提到的华尔街精英，当时已经当上美国财政部长几个月的保尔森，受命出访中国展开宁静外交

老朋友保尔森再访中国

旁边的是当年中方的财政部长

中国当然也非常懂，中国方面很了解保尔森来的目的，中国也肯定不想和美国撕破脸。

小布什顶住国内压力，反对制裁中国，中国也就投桃报李，要给予小布什一定支持，外交都是一来一往的。

所以保尔森虽然只是美国的财政部长，但他来中国见到的是“最高级”，直接见的保尔森

这在外交层级上是很不对等的一次见面，见保尔森的应该是当时中国层级相对等的部长。

但中国很明白，保尔森来谈的不是经济问题，而是政治问题，是中国大格局的大问题，是怎么维持“Chimerica”的问题

而根据保尔森后来出的书《Dealing with China》与中国打交道里，是这么写这场见面的：

“在一个只有我和他在场的私人会议室里（其实还有翻译），我（保尔森）说了一句并没有在国会听证时提及的话。”

（保尔森）说：“先生，如果你们的货币能在12月前升值3%，那将对我们之间的关系很有利，那将让国会相信布什政府的外交政策，已经奏效。”

当保尔森讲完这番话后，书里写得到了对面那人的正面回应，回应是三个字：“我理解”

我理解

三个字回答的也是巧妙，不是好或者不好，而是“我理解”，我理解你们小布什政府正面临的难处。

不过有这个“我理解”也就够了，保尔森和中国打交道那么多年，先后来过中国近百次，中国人处理问题方式他也是很了解的。

所以他相信中方回应的三个字“我理解”，足以让小布什政府给国会一个交代。

保尔森回到美国后，就打电话给民主党的舒默，就是那个在国会不断叫嚣拱火要制裁中国的民主党议员

保尔森告诉舒默，中国会就我们的担忧给出回应

随后人民币开始升值

2006年11月人民币兑美元汇率，7.865

到了12月，7.8238

接下去人民币走上了缓慢有序的升值道路

从2007年1月的：7.7898

到2007年12月：7.3676

每个月都在升值

这里必须说明一个问题，这决不是说中国就是在操纵汇价，想升就升，想贬就贬，不是讲这个。

这一段主要讲的是当时的历史背景（Chimerica），以及中美两国在处理矛盾时所用到的政治智慧

这种双方心照不宣的政治智慧非常巧妙，也顺利的让中美两国没在十多年前就撕破脸

但站在美国人的角度，尤其是站在2020年的美国人角度，他们就觉得当时小布什政府的措施，哪是什么“政治智慧”，简直是“愚蠢透顶”。

2020年这一批美国政客的意思是，如果2006年就搞住了中国，那就没今天这些事了。

现在的美国认为，当时的小布什政府，也包括前面的克林顿政府，对于中国的态度过于乐观，中国加入世贸后大踏步的拥抱资本主义，这给了美国人以错觉

美国人觉得中国如此拥抱资本主义，必定会被资本主义吞噬，最终形成演变。

所以小布什政府不愿在当时和中国撕破脸，一来他有自己的政治利益。

二来，既然中国已经走在拥抱资本主义的道路上了，我们和中国撕破脸，这不是逼迫已经打开国门的中国，再度关闭国门吗？

所以小布什政府是不可能和中国撕破脸的，想象一下中国加入WTO后加速走在资本主义的道路上，美国突然来一棒槌，和中国干上了，中国被迫再次关上国门。

这种情况，决不是美国想看到的，美国想看到的是中国在资本主义的道路上奔跑，跑的久了，跑到最后，中国就“变”了。

这是美国想要的，而不是一棒槌把中国打出资本主义跑道。

可说实话美国过于乐观了，美国也低估了中国，美国把中国拉进了资本主义跑道（加入世贸），但美国忘了这世上有个东西叫“国家资本主义”，还有个东西叫“中国特色社会主义”。

这是中国人的谋略。

而且如果我们细看小布什任内的很多行为，他是真的在维护中美之间的整体利益。

因为对小布什来说，中美是真正的Chimerica，是真正的中美利益共同体。

他非常相信中美间正运转的那一套“中美利益正循环体系”。

我们具体来看几个例子：

2001年全球钢铁产能过剩，中国加入WTO后对美国钢铁压力更大，美国钢企苦不堪言，短短三年内（1998-2002）美国至少破产31家钢铁企业，占全国钢企总数的一半，十几万钢铁工人失业

在此情况下，美国要求制裁中国钢铁产品的声音很大，小布什再次面临巨大压力

但小布什大笔一挥，巧妙拟定“美国钢铁拯救方案”，他将日本、韩国、俄罗斯、乌克兰、欧盟、巴西，中国，几十个国家全都划了进来，扬言要对这几十个国家都进行关税制裁

但最后因为涉及面太广，搞了半天也是高高举起，轻轻放下

小布什又不是特朗普，不可能宣战全世界，和全世界打贸易战

但这件事情小布什调子必须拉的很高，必须叫的很响，摆出一副要为美国钢铁出头的样子，但实际上他不选择单独针对某一国，而是选择全球打击，就注定了制裁方案，只是虚晃一枪

而过了一年，到了2003年一份学术报告中有这样一篇内容：

美国政府宣布不对中国出口到美国的“轴承传动器”实施配额限制。

当时这是一桩毫不起眼的新闻，但实际上这是中国加入WTO后，美国贸易委员会所发动的第一场只针对中国的制裁。（上面的钢铁针对几十国）

2002年8月，美国新泽西的一家“轴承传动器”大厂，因中国制造的传动器大量进入美国，抢占了市场而巨额亏损。

于是这家厂找到当地议员和律师，要求美国政府帮忙出头，制裁中国“轴承传动器”，要么给中国产的轴承传动器加大量关税，要么限制他的进口数量，也就是搞“配额限制”。

这一状直接告到了美国贸易委员会那里，贸易委员会在展开多轮调查后进行投票，最终投票结果是3：2

3名高级委员同意对美国厂商实施保护性措施，限制中国的轴承传动器进口数量，至少三年。

但这份美国贸易委员会的决定案，在白宫里被小布什否决了，小布什不同意对中国的轴承传动器实施配额限制。

当时小布什说的理由是：

1，不符合美国经济利益

2，对美国产业也毫无帮助

3，会损害轴承传动器的下游厂商

4，会损害美国消费者利益

5，避免中美陷入贸易纠纷

小布什帮中国挡住了我们加入世贸后，美国企业刺来的第一刀，那一年是2003年。

2003年，同样的事，小布什再次拒绝贸易委员会要制裁中国衣架产品的决议案。

2004年，小布什挡住了针对中国“球墨铸造”产品的制裁案。

2005年，小布什再次挡下了针对中国“家具制品”的制裁案。

每一年“美国贸易委员会”都会收到大量的美国企业因中国产品涌入而造成的巨大亏损，希望美国政府帮忙阻止中国产品涌入的请求。

美国贸易委员会也经常性的进行投票通过相关的制裁决议案，有的加关税，有的是配额限制。

但是不管贸易委员会做出多少保护美国企业的决定（尤其是保护美国中小企业的决定），都会被小布什给挡下来

于是就有媒体调侃说，小布什堪称中国制造的“守门员”，凡是对中国制造不利的决议案，都会被他挡下

久而久之，美国政府内部也懂了总统的意思，那就是针对中国商品的制裁案，没多大用处，即便送上去了，也不会通过

后来小布什政府把这一系列的事情都记录在了《联邦公报备忘录》里，在备忘录里小布什政府回应了为什么总统一而再再而三的拒绝保护美国企业，拒绝对涌入美国的中国产品实施制裁

备忘录里说：

“制裁中国进口商品，将让美国消费者花更多的钱买到相同的东西，这会损害美国人的利益。

而且就算我们限制了中国商品的进入，其他国家的类似产品一样会涌入美国，难道我们要限制所有国家的同样商品进入美国吗？

而且更重要的是，制裁中国制造的产品，他不是一个商业竞争问题，他是一个中美的政治问题。”

小布什的话点到即止，不过后来美国的贸易代表罗伯特.扎里克（Robert Zoellick）在接受采访时，帮小布什把更深层的原因讲完整了。

扎里克说：总统担心，如果今天一个行业得到保护，那明天就会有千千万万个行业要求得到同样保护。

你比如，今天小布什制裁了中国零部件，那么请问中国家具要不要制裁？如果你光制裁零部件，不制裁家具，家具就会去闹，而且不光是家具，其他的中国衣架，中国轴承，一大票被中国制造冲击的美国企业会包围总统府，质问总统，为什么只制裁中国零件，不制裁其他的？

所以小布什认为，这个口子不能开，要拒绝就全都拒绝，所有中国制造的产品都不制裁，要是只制裁其中几个，反而会造成大麻烦

而且更重要的是，如果小布什不偏心，开始大举制裁所有伤害了美国本土企业的中国产品的话，那中美关系会立刻处于高度危险之中

扎里克继续说：

当时美国的跨国企业在中国市场上获利颇丰（包括类似高盛的华尔街精英），这群人在白宫非常有影响力，他们花了大价钱对白宫进行政治游说，以保证小布什会挡下所有对中国不利的制裁案

因为只有这样才能保证中美关系不崩，才能保证这群美国企业巨头在中国的丰厚利益不受损失。

其实再讲明白点，就是牺牲了美国本土小企业的利益，喂饱了美国大企业

而且站在当时的小布什政府角度，他也有自己决不能和中国决裂的利益考量。

要知道那个年代是911后时代，美国陷入反恐战争的泥沼之中，小布什发动的反恐战争花费了巨额公帑，有说反恐战争总共花了3万亿的，也有说6万亿的，但不管具体多少，这天文数字的军事开销，谁来付？

美国人民税收付？还是全世界来付？

当时的小布什政府，不光在地缘政治上需要中国支持他的反恐战争，更需要中国在经济上的支持

相信大家都听过，中国的黄金十年，这十年的黄金战略期，是谁开创的？不就是小布什吗？

小布什后面的奥巴马，立刻调整了美国的战略部署，开启了重返亚洲之路，重返亚洲干什么？当然是遏止中国崛起。

但在小布什任内，是他维护了“中美利益共同体”的良性正循环，中国商品涌入美国，赚取大量美元外汇，然后中国再大笔购入美国国债，维系美国每年的巨额预算开支。

游戏就是这么玩的，中国不笨，小布什也不傻，各取所需罢了。

我们只要稍微想一下就明白了，如果小布什大举制裁中国商品，那不是往他自己身上捅刀子吗？

中美闹翻，中国商品进不了美国，美元外汇收入锐减，中国也就不可能再大举购买美国国债了。

少了中国这么个国债大买家，美国这高昂的战争经费，谁买单？

所以无论从哪个角度，或者从哪个利益集团上来看，小布什都不可能在当时去制裁中国商品，除非小布什有自虐倾向，喜欢往自己身上插刀子

其实布什家族对中国一直都不坏，小布什他爸老布什，全世界公认的“中国人民老朋友”，在老布什死的时候我专门写过文章聊过相关内容。

中美1979年建交以前，老布什在北京担任美国驻华联络处主任，他是中美友好之间的关键性人物，可以说中国最后和美国走近，间接帮助美国赢得冷战，老布什的外交功劳绝对少不了。

老布什对中国最大的贡献是，90年代初期的那些事

现在我们都调侃说特朗普是“满门忠烈”，特朗普搞乱美国，帮助中国，特朗普的亲叔叔还帮助了中国的核研究。

但如果我们去看看布什家族对华的那些历史的话，或许就会知道，谁才是真正的满门忠烈。

和特朗普做的那些比起来，老布什以及他儿子小布什任期内做的那些对华外交努力和政策，才是真正的“满门忠烈”。

当然满门忠烈也是开玩笑之语，撕开“忠烈”二字背后，方才瞧见藏在布什家族对华政策下的真正二字，利益

出处：见配图水印